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日前西安市水務(wù)局印發(fā)《西安市城市再生水利用實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》),明年1月1日起施行,明確將再生水納入水資源統(tǒng)一配置,實行地表水、地下水、再生水等聯(lián)合調(diào)度、總量控制。 根據(jù)《細(xì)則》,再生水可用于農(nóng)業(yè)用水、城市雜用水、工業(yè)用水、水源空調(diào)用水、生態(tài)補(bǔ)水以及補(bǔ)充河流、湖泊地表水和地下水。再生水用于上述用途時,其水質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),再生水利用有多種用途時,同系統(tǒng)供水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按多種用途中水質(zhì)要求

日前西安市水務(wù)局印發(fā)《西安市城市再生水利用實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》),明年1月1日起施行,明確將再生水納入水資源統(tǒng)一配置,實行地表水、地下水、再生水等聯(lián)合調(diào)度、總量控制。 根據(jù)《細(xì)則》,再生水可用于農(nóng)業(yè)用水、城市雜用水、工業(yè)用水、水源空調(diào)用水、生態(tài)補(bǔ)水以及補(bǔ)充河流、湖泊地表水和地下水。再生水用于上述用途時,其水質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),再生水利用有多種用途時,同系統(tǒng)供水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按多種用途中水質(zhì)要求

2022-12-06 14:27:44 26

日前西安市水務(wù)局印發(fā)《西安市城市再生水利用實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》),明年1月1日起施行,明確將再生水納入水資源統(tǒng)一配置,實行地表水、地下水、再生水等聯(lián)合調(diào)度、總量控制。

根據(jù)《細(xì)則》,再生水可用于農(nóng)業(yè)用水、城市雜用水、工業(yè)用水、水源空調(diào)用水、生態(tài)補(bǔ)水以及補(bǔ)充河流、湖泊地表水和地下水。再生水用于上述用途時,其水質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),再生水利用有多種用途時,同系統(tǒng)供水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按多種用途中水質(zhì)要求最高者確定。

西安市城市再生水利用實施細(xì)則

第一章 總則

第一條為全面貫徹落實最嚴(yán)格水資源管理制度,加強(qiáng)再生水推廣利用和管理,提高水資源利用率,緩解供需矛盾,實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《西安市城市污水處理和再生水利用條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合西安市實際,制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱再生水,是指城市雨水、生活污水、生產(chǎn)經(jīng)營廢水等經(jīng)收集處理后,達(dá)到國家或地方規(guī)定的相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),可在一定范圍內(nèi)使用的凈化處理水。

第三條本細(xì)則主要依據(jù)《西安市城市污水處理和再生水利用條例》編制完成,與《西安市城市污水處理和再生水利用條例》配套使用。

第四條西安市行政區(qū)域內(nèi)再生水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和維護(hù),再生水利用以及相關(guān)管理活動,適用本細(xì)則。

第二章 再生水利用

第五條統(tǒng)籌利用各種水資源,將再生水納入水資源統(tǒng)一配置,實行地表水、地下水、再生水等聯(lián)合調(diào)度、總量控制。

第六條再生水可用于下列用途:

(一)農(nóng)業(yè)用水(農(nóng)田灌溉,造林育苗等);

(二)城市雜用水(城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、消防用水);

(三)工業(yè)用水(冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水);

(四)水源空調(diào)用水(以再生水為低位熱(冷)源的采暖、空調(diào)設(shè)施用水)

(五)生態(tài)補(bǔ)水(娛樂性及觀賞性景觀水體補(bǔ)水、濕地補(bǔ)水);

(六)補(bǔ)充河流、湖泊地表水和地下水(補(bǔ)充生活飲用水水源時須另行專題研究)。

第七條再生水用于下列用途時,其水質(zhì)應(yīng)符合下列規(guī)定:

(一)用作農(nóng)業(yè)灌溉用水的應(yīng)達(dá)到《農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5084)、《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》(GB 20922-2007)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)用作道路清潔、消防、城市綠化、建筑施工、車輛清洗、廁所沖洗等城市雜用水的應(yīng)達(dá)到《城市污水再生水利用城市雜用水水質(zhì)》(GB/T 18920)規(guī)定,其中城市綠化中的綠地用水應(yīng)達(dá)到《城市污水再生利用綠地灌溉水質(zhì)》(GB/T 25499);

(三)用作工業(yè)領(lǐng)域的冷卻洗滌、鍋爐工業(yè)用水的應(yīng)達(dá)到《再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(SL 368)、《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T 19923)。

(四)補(bǔ)充地表水水質(zhì)應(yīng)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838)及《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB61/224)相關(guān)規(guī)定;補(bǔ)充地下水水質(zhì)應(yīng)符合《城市污水再生利用 地下水回灌水質(zhì)》(GB19772)。

(五)用作娛樂性、觀賞性景觀環(huán)境用水的應(yīng)當(dāng)達(dá)到《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》(GB/T 18921)的規(guī)定;

(六)其他再生水用途時,其水質(zhì)應(yīng)滿足相應(yīng)用途水質(zhì)的要求。

(七)再生水利用有多種用途時,同系統(tǒng)供水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按多種用途中水質(zhì)要求最高者確定,分系統(tǒng)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按不同用途要求分別確定。

第八條再生水供水管網(wǎng)已建成區(qū)域內(nèi),且再生水水質(zhì)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,城市雜用水(城市綠化、道路清掃、市政公共廁所、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等)、新建電廠冷卻用水等應(yīng)全部使用再生水,已建成電廠應(yīng)逐步改造,直至全部使用再生水。

第九條再生水應(yīng)作為工業(yè)用水的主要水源,應(yīng)嚴(yán)格控制常規(guī)水資源取用量。高耗水行業(yè)當(dāng)具備使用再生水條件但未使用的,要嚴(yán)格控制新增取水許可,直至做到充分使用再生水。

第三章 職責(zé)分工

第十條市級相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好再生水管理相關(guān)工作:

(一)水行政主管部門:負(fù)責(zé)編制城市再生水工程專項規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)再生水利用和管理考核等工作。根據(jù)《西安市城市污水處理和再生水利用條例》要求,對建設(shè)單位上報的工程項目再生水利用設(shè)施設(shè)計方案進(jìn)行審查和工程驗收,并作為工程審批、驗收條件。

(二)發(fā)展和改革部門:負(fù)責(zé)再生水利用設(shè)施建設(shè)項目立項及審批工作,協(xié)調(diào)對接中、省相關(guān)部門對再生水利用工作的檢查考核。

(三)自然資源和規(guī)劃部門:負(fù)責(zé)城市國土空間規(guī)劃中再生水利用設(shè)施建設(shè)的布局,辦理再生水利用設(shè)施相關(guān)土地、規(guī)劃手續(xù)。

(四)財政部門:負(fù)責(zé)再生水利用工程建設(shè)項目的資金籌集撥付。

(五)住建部門:負(fù)責(zé)再生水利用設(shè)施建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理、工程質(zhì)量及安全監(jiān)督管理。

(六)城管部門:負(fù)責(zé)再生水設(shè)施建設(shè)手續(xù)審批;負(fù)責(zé)再生水在城管部門職責(zé)范圍內(nèi)的城市雜用水等方面的推廣利用及監(jiān)督管理工作。

(七)工信部門:負(fù)責(zé)在工業(yè)園區(qū)及企業(yè)推廣再生水開發(fā)利用及協(xié)助水行政管理部門監(jiān)督管理。

(八)生態(tài)環(huán)境部門:負(fù)責(zé)督促污水處理企業(yè)和單位達(dá)標(biāo)排放,配合做好再生水水質(zhì)及水污染防治等相關(guān)工作。

第十一條區(qū)、縣政府及開發(fā)區(qū)管委會是行政轄區(qū)內(nèi)城市再生水推廣利用實施責(zé)任主體,依據(jù)部門職責(zé),共同做好城市再生水利用工作。

第四章 規(guī)劃與建設(shè)

第十二條城市再生水工程專項規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,城市國土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃、城市供水規(guī)劃等編制,并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十三條城市再生水工程專項規(guī)劃應(yīng)包括再生水利用現(xiàn)狀、城市污水排水量預(yù)測、再生水需求量分析、再生水供水系統(tǒng)、再生水設(shè)施布局和規(guī)模、近遠(yuǎn)期建設(shè)安排及目標(biāo)等內(nèi)容。

第十四條再生水用水量和水質(zhì)應(yīng)綜合考慮再生水可利用量、利用方式、用戶分布、用途等要求以及水處理工藝的經(jīng)濟(jì)合理性。

第十五條再生水利用工程由再生水水廠、輸配水管網(wǎng)和用水設(shè)施等組成。再生水利用設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證系統(tǒng)性,做到廠站網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先,并與市政設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。

第十六條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財政的投入,加快城市再生水利用公共管網(wǎng)的建設(shè)。

第十七條新建工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)配套建設(shè)區(qū)域再生水利用工程并同步使用。已建成區(qū)域應(yīng)逐步進(jìn)行改造,達(dá)到再生水利用要求。

第十八條新建城市供水管網(wǎng),應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)再生水管網(wǎng),將再生水納入城市供水保障體系。

第十九條鼓勵有條件的單位、企業(yè)自建再生水回用設(shè)施。自建再生水設(shè)施并正常運營的,可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十條自然資源與規(guī)劃部門在市政道路規(guī)劃時,應(yīng)根據(jù)城市工程管線綜合規(guī)劃與再生水工程專項規(guī)劃預(yù)留再生水管位。新建市政道路及老舊市政道路改造應(yīng)同步建設(shè)再生水管網(wǎng);城市綠化工程應(yīng)同步建設(shè)再生水系統(tǒng)。

第二十一條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程中涉及再生水設(shè)施利用和保護(hù)的,相關(guān)部門在審查項目時,應(yīng)當(dāng)通知水行政主管部門參加審查。施工影響再生水利用設(shè)施安全的,建設(shè)單位應(yīng)與經(jīng)營單位商定并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。施工中損壞再生水利用設(shè)施的,由建設(shè)單位或施工單位依法賠償。

第二十二條再生水利用設(shè)施施工、搶修需挖掘、穿越、臨時占用城市道路時,應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施,造成道路、綠化等設(shè)施損毀的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或給予補(bǔ)償。

第二十三條城市再生水利用設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的監(jiān)督。再生水利用設(shè)施驗收不合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)整改,整改不合格的不得投入使用。

第二十四條再生水利用設(shè)施完成竣工驗收后,由投資方按相關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營單位。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)經(jīng)營,并承擔(dān)設(shè)施的運行維護(hù)、安全管理責(zé)任。

第二十五條再生水利用設(shè)施在建設(shè)、經(jīng)營過程中,項目經(jīng)營主體發(fā)生變化時,須在水行政主管部門和相關(guān)部門監(jiān)督下辦理移交手續(xù)。移交雙方應(yīng)對移交的設(shè)施進(jìn)行檢查確認(rèn),簽訂移交協(xié)議,并移交檔案。

第五章 經(jīng)營與管理

第二十六條再生水設(shè)施經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行運行管理職責(zé),保證設(shè)施安全正常運行,及時處置再生水突發(fā)事件。

第二十七條再生水設(shè)施經(jīng)營單位有權(quán)了解用戶使用再生水設(shè)施的情況,制止破壞再生水設(shè)施的行為,并依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)利。

第二十八條按照與自來水保持競爭優(yōu)勢的原則確定再生水價格,推動園林綠化、道路清掃、消防等公共領(lǐng)域使用再生水。具備條件的可協(xié)商定價,探索實行累退價格機(jī)制。

第二十九條建立使用者付費制度,由再生水經(jīng)營單位和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則,自主協(xié)商定價。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的,鼓勵采用政府購買服務(wù)的方式推動再生水利用。

第三十條經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照以下要求做好運行管理工作:

(一)建立健全各項經(jīng)營、管理制度,保證設(shè)施正常運行;

(二)加強(qiáng)對運行管理人員安全生產(chǎn)教育;嚴(yán)格落實安全管理制度和各項安全操作規(guī)程;

(三)建立健全運行管理臺帳,并做好原始記錄和統(tǒng)計報表。原始記錄和統(tǒng)計報表要做到及時、準(zhǔn)確、完整、真實;

(四)委托具有相應(yīng)水質(zhì)檢測資質(zhì)的單位對再生水的主要水質(zhì)指標(biāo)按國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及時檢測;

(五)安裝符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的用水計量設(shè)施,并按照相關(guān)要求定期進(jìn)行校驗。

(六)應(yīng)做好設(shè)備運行、維護(hù)保養(yǎng)及維修記錄并及時存檔。

第三十一條經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備與再生水供水規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍及設(shè)備,當(dāng)不能滿足上述要求時,可委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)職能。經(jīng)營單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展培訓(xùn)和演練,每年不少于1次。

第三十二條再生水利用設(shè)施的管理和維護(hù)責(zé)任以計量水表為界劃分,水表以前含水表(遠(yuǎn)離用戶端)的再生水利用設(shè)施,由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù);水表以后(臨近用戶端)的再生水利用設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

第三十三條再生水用水量裝表計量。水表應(yīng)當(dāng)由具有法定資質(zhì)的計量檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格,并按照周期進(jìn)行校驗。用戶對水表準(zhǔn)確度有異議的,可向經(jīng)營單位提出檢測要求,計量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由再生水經(jīng)營單位更換水表,并承擔(dān)水表和檢定費用;計量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由申請人承擔(dān)檢定費用。

第三十四條任何單位和個人不得盜用再生水;再生水用戶不得故意損毀計量設(shè)施,造成損失的,應(yīng)予以賠償。

第三十五條再生水用戶不得擅自接入、改裝、遷移、拆除由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)的再生水利用設(shè)施;因工程建設(shè)確需接入、改裝、遷移、拆除的,須征得所有權(quán)人及管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位同意后,報水行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十六條未經(jīng)經(jīng)營單位同意,任何單位和個人不得啟閉再生水供水閥門,不得直接在再生水供水管道上安裝加壓抽水裝置。

第六章 鼓勵措施

第三十七條各級部門應(yīng)積極開展宣傳工作,加強(qiáng)科普教育,提高公眾對再生水利用的認(rèn)知度和認(rèn)可度,消除公眾顧慮,增強(qiáng)使用意愿。

第三十八條對再生水水廠用電、寬稅給予優(yōu)惠,降低再生水處理成本。實施再生水特許經(jīng)營,政府按照特許經(jīng)營協(xié)議安排投資補(bǔ)助。

第三十九條創(chuàng)新工作流程,簡化再生水項目前期工作啟動手續(xù);優(yōu)化項目審批流程,推動審批工作快速高效;加強(qiáng)項目管理,及時解決再生水項目建設(shè)過程中遇到的問題。

第四十條再生水經(jīng)營單位按照《陜西省水資源稅征收管理辦法(試行)》第十一條的規(guī)定免征水資源稅。

第七章 監(jiān)督

第四十一條再生水應(yīng)納入水資源統(tǒng)一配置,由水行政主管部門嚴(yán)格監(jiān)督實施,逐步建立再生水利用全過程的風(fēng)險預(yù)警體系,確保再生水利用安全可靠。

第四十二條再生水利用經(jīng)營單位和用戶自覺接受和服從水行政主管部門的監(jiān)督管理,不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十三條再生水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴處理制度,接受用戶對再生水水質(zhì)、水壓、計量器具準(zhǔn)確度、水費等的投訴,并應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行處理、答復(fù)。用戶對答復(fù)有異議的,由水行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第四十四條城市水務(wù)、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、城管、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)動機(jī)制,實現(xiàn)城市再生水管理信息共享。

第八章 法律責(zé)任

第四十五條對違反本細(xì)則的個人、單位及部門,由水行政主管部門按照《西安市城市污水處理和再生水利用條例》相關(guān)條款進(jìn)行處罰。

第四十六條再生水行政管理各有關(guān)部門、單位及其工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第四十七條本實施細(xì)則2023年1月1日起施行。

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