天津市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案
天津市人民政府網(wǎng)站顯示,《天津市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》正式發(fā)布。我市將實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、有效供給提升、標(biāo)準(zhǔn)提升五大行動(dòng),推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
《實(shí)施方案》提出,到2027年,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。環(huán)???jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%。報(bào)廢汽車(chē)回收量比2023年增加約一倍,二手車(chē)交易量比2023年增長(zhǎng)45%,廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%。再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
天津市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求,有力有序推動(dòng)本市新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)),結(jié)合本市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察天津重要講話(huà)精神,貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議、國(guó)務(wù)院推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作視頻會(huì)議部署,堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo),鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升,緊密對(duì)接、高效匹配供給側(cè)與需求側(cè),推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新、大規(guī)模消費(fèi)品以舊換新、大規(guī)?;厥昭h(huán)利用,促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),拉動(dòng)有效投資,催生更多廢舊物資循環(huán)利用新模式新業(yè)態(tài)。
到2027年,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市教委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委等部門(mén)和各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);以下均需各區(qū)人民政府負(fù)責(zé),不再列出)重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé))規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%。(市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé))報(bào)廢汽車(chē)回收量比2023年增加約一倍,二手車(chē)交易量比2023年增長(zhǎng)45%,廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%。(市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)
1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,以工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新為抓手,一體推進(jìn)技術(shù)改造,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級(jí)為重點(diǎn),推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新工程,加快落后低效設(shè)備替代,更新升級(jí)高端先進(jìn)設(shè)備和試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程,推廣應(yīng)用智能制造裝備,加快建設(shè)智能工廠(chǎng),加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施綠色裝備推廣工程,加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造,推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效升級(jí),推廣應(yīng)用固廢處理和節(jié)水設(shè)備。實(shí)施本質(zhì)安全水平提升工程,推動(dòng)石化化工老舊裝置安全改造,提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全裝備。實(shí)施高端化改造工程,聚焦提高效率、優(yōu)化品質(zhì)、降低成本,分類(lèi)分級(jí)推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平,激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。到2027年底,建設(shè)200家數(shù)字化車(chē)間和智能工廠(chǎng),國(guó)家級(jí)綠色制造單位達(dá)到260家左右。(市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.推動(dòng)能源裝備更新和技術(shù)改造。支持運(yùn)行服役期滿(mǎn)發(fā)電機(jī)組實(shí)施設(shè)備更新,加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能改造和靈活性改造,實(shí)施大港電廠(chǎng)關(guān)停替代、國(guó)能盤(pán)山電廠(chǎng)升級(jí)改造工程,推動(dòng)楊柳青電廠(chǎng)替代工程前期工作,到2027年底,完成煤電機(jī)組關(guān)停替代130萬(wàn)千瓦、節(jié)能改造100萬(wàn)千瓦、靈活性改造200萬(wàn)千瓦。持續(xù)推進(jìn)老舊變電設(shè)備和輸配電線(xiàn)路改造,推動(dòng)電網(wǎng)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、天津電力公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造等,加快小區(qū)及周邊無(wú)障礙設(shè)施、汽車(chē)充電設(shè)施、安防、防災(zāi)避險(xiǎn)等配套設(shè)施更新升級(jí)。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯,鼓勵(lì)既有住宅加裝電梯。統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造,以外墻保溫、門(mén)窗、供熱裝置等為重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能改造提升,加快綠色建材推廣應(yīng)用。到2027年底,實(shí)施既有建筑低碳改造100萬(wàn)平方米以上。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.加快市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),持續(xù)實(shí)施燃?xì)?、排水、供水、供熱等老化管道更新改造,分批次推進(jìn)自來(lái)水廠(chǎng)及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。有序推進(jìn)供熱計(jì)量改造,持續(xù)推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線(xiàn)工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè),加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)(5G)、光纖網(wǎng)絡(luò)等信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新升級(jí)。到2027年底,改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)2000公里以上、供熱老舊管網(wǎng)3500公里以上。(市水務(wù)局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.推進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)備更新。持續(xù)推進(jìn)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代,支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē)。加快高耗能、高排放老舊船舶報(bào)廢更新,支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展,逐步擴(kuò)大電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力、生物柴油動(dòng)力、綠色甲醇動(dòng)力等新能源船舶應(yīng)用范圍。積極推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)、加油站升級(jí)改造,發(fā)展“服務(wù)區(qū)+”多場(chǎng)景平臺(tái)生態(tài)。到2027年底,新增新能源船舶10艘左右。(市交通運(yùn)輸委、市國(guó)資委、市生態(tài)環(huán)境局、天津海事局、市城市管理委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。持續(xù)用好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備,積極推廣應(yīng)用高效低耗智能農(nóng)機(jī)裝備,扎實(shí)推進(jìn)拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2027年底,淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備1000臺(tái)(套)左右,新購(gòu)置農(nóng)機(jī)裝備15000臺(tái)(套)左右。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.推進(jìn)科教領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進(jìn)設(shè)備,利用信息技術(shù)升級(jí)教學(xué)、科研和公共設(shè)施,促進(jìn)院校物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè),提升科研教學(xué)水平。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn),保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。引導(dǎo)支持全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海河實(shí)驗(yàn)室和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等開(kāi)展科研設(shè)備更新,提升科研硬件標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)創(chuàng)新能力。(市教委、市科技局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.提升文旅領(lǐng)域設(shè)備水平。實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)提升、文旅數(shù)字化、演藝科技化等工程,推進(jìn)客運(yùn)索道、非公路用旅游觀(guān)光車(chē)輛、旅游觀(guān)光船、冰雪旅游設(shè)備、大型游樂(lè)設(shè)施、景區(qū)劇場(chǎng)智慧管理系統(tǒng)、可穿戴智能文化設(shè)備、娛樂(lè)用智能無(wú)人飛行器等領(lǐng)域設(shè)備更新,提高文旅舒適感和安全性、游覽沉浸感和便捷性、觀(guān)演互動(dòng)感和真實(shí)性、參觀(guān)參與感和互動(dòng)性。到2027年底,文旅領(lǐng)域設(shè)備投資15億元以上。(市文化和旅游局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備和服務(wù)器、終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等信息化設(shè)施更新改造,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升,支持醫(yī)院將部分四人間及以上病房改造為二人間或三人間病房,并根據(jù)實(shí)際條件加裝電梯、坡道、連廊、衛(wèi)生間等,補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。(市衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.推進(jìn)節(jié)能環(huán)保設(shè)備更新。實(shí)施能效水平提升工程,組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)備能效診斷,查找用能薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)實(shí)施用能設(shè)備更新和節(jié)能技術(shù)改造,持續(xù)提升能源利用效率。實(shí)施環(huán)???jī)效“創(chuàng)A”工程,推進(jìn)鋼鐵、石化、平板玻璃、化學(xué)制藥等重點(diǎn)行業(yè),對(duì)標(biāo)行業(yè)績(jī)效分級(jí)A級(jí)水平開(kāi)展提升改造。到2027年底,推動(dòng)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上,新增環(huán)???jī)效A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)30家左右。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
11.開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。用好中央財(cái)政支持汽車(chē)以舊換新資金,組織汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng),促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)。爭(zhēng)創(chuàng)汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市,優(yōu)化汽車(chē)指標(biāo)供給,促進(jìn)汽車(chē)增量消費(fèi)。發(fā)揮本市在汽車(chē)文化賽事、平行進(jìn)口車(chē)、“老爺車(chē)”文化展等方面優(yōu)勢(shì),探索制定改裝車(chē)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)汽車(chē)特色消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)要求,依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。(市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng),開(kāi)設(shè)線(xiàn)上線(xiàn)下家電以舊換新專(zhuān)區(qū),對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家、銷(xiāo)售商采取舊車(chē)折價(jià)回購(gòu)并出售合規(guī)新車(chē)的方式,開(kāi)展車(chē)輛以舊換新。統(tǒng)籌用好中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等,支持城鄉(xiāng)流通節(jié)點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng),暢通家電更新消費(fèi)鏈條。(市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市財(cái)政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。通過(guò)政府支持、企業(yè)讓利等多種方式,支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造,持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造,積極培育智能家居等新型消費(fèi)。鼓勵(lì)居民小區(qū)提供家具臨時(shí)存放、公益入戶(hù)檢修等家裝便民服務(wù)。推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)打造線(xiàn)上樣板間,提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng),引導(dǎo)生產(chǎn)流通企業(yè)向農(nóng)村市場(chǎng)投放更多適銷(xiāo)對(duì)路的家居產(chǎn)品,豐富農(nóng)村家居市場(chǎng)供給。(市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)
14.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展,支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)合作,上門(mén)回收廢舊消費(fèi)品。鼓勵(lì)各區(qū)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式,支持經(jīng)營(yíng)主體積極參與廢棄物回收體系建設(shè),促進(jìn)垃圾分類(lèi)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。修訂完善公共機(jī)構(gòu)廢舊物資回收利用管理制度,明確回收范圍、回收流程、管理監(jiān)督等要求,進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。到2027年底,全市再生資源回收點(diǎn)達(dá)到3000個(gè)以上,再生資源分揀中心達(dá)到25個(gè)以上。(市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.支持二手商品流通交易。優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理和出口許可證辦理流程,提升二手車(chē)信息查詢(xún)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效,培育一批品牌化發(fā)展的二手車(chē)交易企業(yè),支持二手車(chē)出口企業(yè)持續(xù)拓展海外市場(chǎng)。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式創(chuàng)新,嚴(yán)厲打擊惡意恢復(fù)和泄露二手電子產(chǎn)品用戶(hù)信息行為,促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展。培育建設(shè)二手商品流通產(chǎn)業(yè)園,做大做強(qiáng)高價(jià)值物品寄賣(mài)、回收業(yè)務(wù),拓展二手商品檢測(cè)、認(rèn)定等綜合業(yè)務(wù),打造1—3個(gè)特色鮮明的二手商品交易產(chǎn)業(yè)集群。(市商務(wù)局、天津海關(guān)、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.豐富廢舊物資循環(huán)利用途徑。推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝,對(duì)具備條件的汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、航空、風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等廢舊產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件開(kāi)展梯次利用。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理和稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,積極有序發(fā)展廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工和以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料,推動(dòng)資源高水平再生利用。到2027年底,全市再生資源加工利用能力達(dá)到800萬(wàn)噸以上。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的區(qū)因地制宜推進(jìn)再生資源加工利用、廢舊設(shè)備維修再制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),培育壯大廢舊機(jī)電產(chǎn)品拆解加工、廢棄電器電子產(chǎn)品處理加工、廢橡塑再生利用等再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì),拓展航空、船舶、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、通信設(shè)備等保稅維修業(yè)務(wù),探索開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造業(yè)務(wù)。到2027年底,全市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到100億元左右。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關(guān)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)實(shí)施有效供給提升行動(dòng)
18.培育先進(jìn)適用產(chǎn)品和裝備生產(chǎn)企業(yè)。發(fā)揮全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地優(yōu)勢(shì),聚焦數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)控制、節(jié)能環(huán)保等高端裝備,軟件、系統(tǒng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品,以及汽車(chē)、家電、家居等終端消費(fèi)產(chǎn)品,加大力度培育新增產(chǎn)能,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、中高端產(chǎn)品供給能力。到2027年底,市級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍達(dá)到200家以上,市級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)達(dá)到3000家以上。(市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市國(guó)資委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
19.發(fā)展壯大融資租賃業(yè)務(wù)。依托本市融資租賃行業(yè)比較優(yōu)勢(shì),發(fā)揮“融資+融物”業(yè)務(wù)特色,結(jié)合各類(lèi)設(shè)備更新?lián)Q代差異化需求,加強(qiáng)精準(zhǔn)撮合對(duì)接,支持租賃公司專(zhuān)注細(xì)分行業(yè),實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,為實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新提供支撐服務(wù)。到2027年底,全市租賃資產(chǎn)整體規(guī)模達(dá)到2.7萬(wàn)億元。(市地方金融管理局、市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、市教委、市文化和旅游局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
20.提升供給、需求、回收三端對(duì)接服務(wù)能力水平。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),打造廢舊產(chǎn)品設(shè)備線(xiàn)上交易平臺(tái),拓展供需信息、在線(xiàn)交易、金融結(jié)算等服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì),為“供給—需求—回收”各方提供對(duì)接和咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵(lì)舉辦契合度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、支撐作用明顯的會(huì)展活動(dòng),服務(wù)本市設(shè)備更新和消費(fèi)品更新?lián)Q代。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)
21.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給。根據(jù)本市汽車(chē)與新能源汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、自行車(chē)、高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)終端消費(fèi)產(chǎn)品和智能裝備的標(biāo)準(zhǔn)需求,推進(jìn)能耗排放、質(zhì)量安全、循環(huán)利用等方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)單位圍繞節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等重點(diǎn)方向,積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。到2025年底,本市相關(guān)單位主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到50項(xiàng)以上。(市市場(chǎng)監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
22.強(qiáng)化現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。落實(shí)國(guó)家能耗、排放、技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展設(shè)備改造升級(jí)。廣泛宣傳汽車(chē)、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無(wú)人機(jī)等大宗消費(fèi)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí),促進(jìn)消費(fèi)品更新?lián)Q代。推行生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì),促進(jìn)資源循環(huán)利用。推進(jìn)綠色產(chǎn)品、高端品質(zhì)認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系實(shí)施,發(fā)揮綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證對(duì)消費(fèi)的引導(dǎo)作用。(市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)強(qiáng)化政策保障
23.加大財(cái)政政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè),中央節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車(chē)以舊換新,廢棄電器電子產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。統(tǒng)籌使用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金,充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道,改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò)。按照國(guó)家要求支持老舊船舶、柴油貨車(chē)等更新。持續(xù)實(shí)施國(guó)家和本市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。按照國(guó)家各細(xì)分領(lǐng)域工作要求,加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng),結(jié)合本市實(shí)際做好促進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的配套政策,統(tǒng)籌本市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策支持制造業(yè)加快高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造,統(tǒng)籌本市商業(yè)發(fā)展資金支持汽車(chē)、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新,用足用好本市標(biāo)準(zhǔn)化資助政策推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。進(jìn)一步完善政府綠色采購(gòu)政策,加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管,提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。(市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市國(guó)資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
24.完善稅收支持政策。持續(xù)貫徹落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備等稅收優(yōu)惠政策,按照國(guó)家統(tǒng)一部署將數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍,積極推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”。落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策及相關(guān)的所得稅征管配套措施,優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo),豐富稅收政策宣傳輔導(dǎo)方式,幫助納稅人準(zhǔn)確掌握政策內(nèi)容,不斷釋放政策紅利。(市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
25.優(yōu)化金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用再貸款政策工具,加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸,加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,適當(dāng)降低乘用車(chē)貸款首付比例,合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度。(市地方金融管理局、中國(guó)人民銀行天津市分行、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
26.加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目,簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè),將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍,保障合理用地需求。(市規(guī)劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市商務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
27.強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。鼓勵(lì)引導(dǎo)本市高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè),聚焦長(zhǎng)期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題,積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。完善“揭榜掛帥”、“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機(jī)制,強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐,加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2027年底,組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目20個(gè)以上,實(shí)施本市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目50個(gè)以上。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建立由常務(wù)副市長(zhǎng)為召集人,分管副市長(zhǎng)為副召集人,市級(jí)各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推動(dòng)本市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作,研究解決難點(diǎn)問(wèn)題,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,負(fù)責(zé)組織推動(dòng)日常工作。各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作,形成工作合力。各區(qū)要按照全市統(tǒng)一部署,完善工作機(jī)制,因地制宜創(chuàng)新推動(dòng)本區(qū)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。(市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)壓實(shí)各方責(zé)任
市工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門(mén)要牽頭推動(dòng)本領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作,市商務(wù)局要牽頭做好大規(guī)模消費(fèi)品以舊換新工作,市市場(chǎng)監(jiān)管委要牽頭做好標(biāo)準(zhǔn)提升工作,在國(guó)家相關(guān)部委工作方案印發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)方案并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位要按職責(zé)分工扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,抓緊摸清底數(shù)、明確重點(diǎn)、完善方案、梳理政策、謀劃項(xiàng)目,分別建立清單,結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)、分層管理,促進(jìn)“供給、需求、回收”緊密對(duì)接、高效匹配,加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng),積極爭(zhēng)取支持。(市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
研究制定本市專(zhuān)項(xiàng)宣傳方案,統(tǒng)籌推進(jìn)政策解讀、先進(jìn)適用產(chǎn)品裝備推廣、典型經(jīng)驗(yàn)介紹等工作,營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。各區(qū)、各部門(mén)要以系統(tǒng)、全面的內(nèi)容,易看、易懂的形式,易獲取、易傳播的渠道,做好專(zhuān)項(xiàng)政策宣傳解讀等工作,引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與。各行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮作用,做好交流平臺(tái)搭建、信息共享、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等方面服務(wù)。(市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)協(xié)同推進(jìn)落實(shí)
市發(fā)展改革委要抓好組織協(xié)調(diào),定期調(diào)度推動(dòng),系統(tǒng)推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新、大規(guī)模消費(fèi)品以舊換新、大規(guī)模回收循環(huán)利用工作。各部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤分析,根據(jù)新形勢(shì)新要求,結(jié)合工作實(shí)際優(yōu)化調(diào)整政策措施,確保推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作取得實(shí)效。(市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
編輯:李丹
聲明:素材來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)如有侵權(quán)聯(lián)系刪除。