疫情視角的智慧城市數(shù)據(jù)治理建設(shè)——智慧水務(wù)數(shù)據(jù)治理實(shí)踐與思考

導(dǎo)讀：

新冠疫情給智慧水務(wù)建設(shè)帶來新的契機(jī)新冠疫情的爆發(fā)給智慧城市的建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)和反思。隨著我國(guó)城市化的進(jìn)程，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率越來越高，通過智慧城市的建設(shè)來應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提升城市的綜合治理水平的重要作用日益凸顯。

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮方興未艾，正深刻改變著世界的經(jīng)濟(jì)格局、文化格局、政治格局、安全格局和競(jìng)爭(zhēng)格局;超級(jí)計(jì)算系統(tǒng)正從后P級(jí)時(shí)代向E級(jí)邁進(jìn)，并成為世界各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的下一個(gè)目標(biāo);5G移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)加速構(gòu)建，6G研發(fā)加速布局;智能制造正逐步成為新工業(yè)革命的核心領(lǐng)域，“數(shù)字孿生”正逐步引入設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和運(yùn)維新技術(shù)。城市信息化發(fā)展正醞釀著重大變革和新的突破，由對(duì)象、過程數(shù)字化為主要特征的數(shù)字化城市向智慧化發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。在我國(guó)智慧城市已經(jīng)上升到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、科技戰(zhàn)略層面，水務(wù)管理是城市管理的重要組成部分，智慧水務(wù)是智慧城市建設(shè)的必然延伸，依托“智慧水務(wù)”建設(shè)，提高水務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力成為大勢(shì)所趨。

智慧水務(wù)是水務(wù)信息化的高級(jí)階段。其本質(zhì)是一種具有綜合性、整體性的水務(wù)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展過程，其核心理念是利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為支撐，通過智能設(shè)備立體感知企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境、狀態(tài)等信息的全方位變化，對(duì)海量感知數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸、存儲(chǔ)和處理，并基于統(tǒng)一融合和互聯(lián)互通的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代下對(duì)數(shù)據(jù)的智能分析，以更加精細(xì)、動(dòng)態(tài)、靈活、高效的方式規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理水務(wù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)控制自動(dòng)化、管理協(xié)同化、決策科學(xué)化以及服務(wù)主動(dòng)化，最終達(dá)到“智慧”的狀態(tài)。

一智慧水務(wù)涉及的數(shù)據(jù)資源分析

信息系統(tǒng)本質(zhì)上是對(duì)各部門的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行處理、再加工的程序，讓數(shù)據(jù)從一個(gè)環(huán)節(jié)流向另一個(gè)環(huán)節(jié)，隨著數(shù)據(jù)的流動(dòng)也產(chǎn)生了價(jià)值。也就是是對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理所涉及的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行規(guī)劃、利用及再加工處理的過程。因而，智慧水務(wù)規(guī)劃從某種意義上來說即是對(duì)水務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的一種規(guī)劃。智慧水務(wù)通俗的講就是水務(wù)數(shù)字化，做好智慧水務(wù)工作就是要讓企業(yè)的數(shù)據(jù)像水一樣成為一種公共數(shù)據(jù)資源!

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，水務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)的逐步展開，水務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè)從最初的零散、獨(dú)立模式發(fā)展到現(xiàn)今標(biāo)準(zhǔn)化的集中與分散相結(jié)合的模式，水務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)入“整合共享、深化應(yīng)用”的發(fā)展階段。為此，有必要明確企業(yè)水務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，選擇合適的技術(shù)方案，構(gòu)建整合、高效的水務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。

1.1智慧水務(wù)數(shù)據(jù)資源設(shè)計(jì)存在的問題

根據(jù)筆者在做智慧水務(wù)設(shè)計(jì)的實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)水務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)資源設(shè)計(jì)過程中存在一些共性問題，總結(jié)如下：

(1)缺乏主數(shù)據(jù)的頂層設(shè)計(jì)。盡管經(jīng)過多年建設(shè)，集團(tuán)型水務(wù)企業(yè)信息化有了一定的成績(jī)和基礎(chǔ)，但不重視主數(shù)據(jù)的總體規(guī)劃，缺乏頂層設(shè)計(jì)，無法在單位決策層、管理層和業(yè)務(wù)層等各層級(jí)統(tǒng)一思路。企業(yè)各系統(tǒng)建設(shè)主要從部門自身需求角度出發(fā)，沒有在集團(tuán)層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量雖多，但相對(duì)分散和獨(dú)立，各自為政，造成數(shù)據(jù)共享困難，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)集團(tuán)業(yè)務(wù)管控和決策分析的支撐效果不明顯。

(2)主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。企業(yè)內(nèi)部各職能部門各自為政，難以在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則層面達(dá)成一致，致使主數(shù)據(jù)代碼標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一;水務(wù)企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)存在且分散管理的主數(shù)據(jù)，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，大量的數(shù)據(jù)清洗依靠人為判斷，數(shù)據(jù)清洗難度和風(fēng)險(xiǎn)都很大。主要表現(xiàn)為：(1)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成集成困難;(2)有些業(yè)務(wù)職能分散在不同的部門，造成信息系統(tǒng)的功能重疊，導(dǎo)致數(shù)據(jù)重復(fù)錄入;(3)跨部門信息共享困難。

(3)數(shù)據(jù)資源體系不完善。經(jīng)過多年信息化建設(shè)，水務(wù)企業(yè)系統(tǒng)眾多、年代跨度久遠(yuǎn)，一些早期的系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，改造難度大、成本高，給主數(shù)據(jù)應(yīng)用集成帶來較大的困難。大多數(shù)據(jù)集團(tuán)型水務(wù)企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)中已存儲(chǔ)了海量的數(shù)據(jù)，如：客戶信息、水表信息、歷史水量、水質(zhì)、水壓數(shù)據(jù)等，但由于系統(tǒng)中缺少有效的數(shù)據(jù)挖掘與分析功能，導(dǎo)致數(shù)據(jù)過于死板僵化，并未發(fā)揮其對(duì)集團(tuán)過去的追溯和對(duì)現(xiàn)在及未來的指導(dǎo)作用，對(duì)管理決策支持不足。

1.2智慧水務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的需求

數(shù)據(jù)是構(gòu)成企業(yè)信息化應(yīng)用體系的最小元素，而由其組成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源卻是信息化應(yīng)用體系的基礎(chǔ)。因此，需要針對(duì)集團(tuán)型水務(wù)企業(yè)目前數(shù)據(jù)資源應(yīng)用現(xiàn)狀，結(jié)合對(duì)下屬單位的業(yè)務(wù)管控特點(diǎn)，進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類，并采取有效手段，提高數(shù)據(jù)資源的利用率。尤其加強(qiáng)主數(shù)據(jù)的建設(shè)，設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和配套相應(yīng)管理制度、流程，使集團(tuán)的主數(shù)據(jù)統(tǒng)一、規(guī)范，為系統(tǒng)的深入應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

二智慧水務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃

2.1智慧水務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃目標(biāo)

(1)建設(shè)和完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高水務(wù)企業(yè)信息資源的完整性、真實(shí)性和及時(shí)性

全面分析企業(yè)業(yè)務(wù)、其他業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理過程中所需的人、財(cái)、物等信息資源，結(jié)合應(yīng)用系統(tǒng)的總體規(guī)劃建設(shè)構(gòu)建信息資源部署模式，通過報(bào)裝業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、營(yíng)業(yè)收費(fèi)管理系統(tǒng)、表務(wù)管理系統(tǒng)等信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)與完善，逐步提高信息資源的完整性、真實(shí)性以及及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息資源的全面記錄和及時(shí)匯總、整理，為業(yè)務(wù)部門提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策支持奠定數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。

(2)建立統(tǒng)一主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)協(xié)同奠定基礎(chǔ)

通過主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施統(tǒng)一的信息編碼規(guī)則，實(shí)現(xiàn)信息的唯一性、同一性，避免數(shù)出多源、信息失真、信息缺失，實(shí)現(xiàn)信息共享，支持協(xié)同工作、綜合分析。

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編輯：王媛媛