長期性艱巨性深陷兩難 水環(huán)境污染治理任重道遠
由于受土壤環(huán)境、空氣環(huán)境等影響較大,以及水生態(tài)與水體污染的特殊性,水環(huán)境保護和治理的難度與大氣污染防治相比,長期性和艱巨性兼具,水污染治理道路任重道遠。
長期性艱巨性深陷兩難 水環(huán)境污染治理任重道遠
從長期危害性和治理難度等方面看,與已經(jīng)得到重視的空氣污染相比,水污染問題更為復雜,帶來的環(huán)境影響和生態(tài)破壞更大,特別是湖泊污染治理,需要幾十年甚至上百年的時間。更為甚者,可能會導致物種滅絕。
環(huán)保部新公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全國4778個地下水監(jiān)測點中,有六成水質(zhì)較差和極差。全國九個重要海灣中,七個水質(zhì)差或極差,70%的河流湖泊受到嚴重污染,十大水系、62個主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質(zhì)達不到飲用水要求……
總理在提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告中指出:實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。他還強調(diào)“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理”。
在我國水污染治理過程中,“水十條”的作用舉足輕重,但事實上,“水十條”按計劃應(yīng)于2014年出臺,但因為水污染治理的復雜性推遲到了2015年。
“水十條”政府投資總額將達到2萬億,全社會投資總額有望達到4萬億以上,將成為2015年環(huán)保投資的重要主線之一。而國務(wù)院2013年9月出臺的“大氣十條”中,政府則擬投資1.7萬億元治理大氣污染問題。其中對比,顯而易見,水比大氣需要投入更多的資金去治理。
“大氣十條”實施后,大氣污染問題在近兩年得到全社會廣泛的關(guān)注,在公眾的推動呼聲下,大氣污染信息形成比較全面的監(jiān)測系統(tǒng)。目前已有多個城市實現(xiàn)每小時的空氣質(zhì)量監(jiān)測,但水污染監(jiān)測在監(jiān)測方面還相差甚遠。眾所周知,“水十條”今年才開始實施,目前,公眾對水污染成因、過程以及處理不甚了解,這和監(jiān)測體系的缺失有很大關(guān)系。水污染涉及的有害物質(zhì)和作為水源的地下水水質(zhì),相關(guān)信息公布的更少,這些都涉及到公眾的健康和權(quán)益,應(yīng)該盡快向大氣污染學習并展開。
治理污水,企業(yè)是主力軍。一方面,排水企業(yè)要少排不排、達標排放生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污水。另一方面,治理污水的企業(yè)要不斷改進、創(chuàng)新技術(shù),為排污企業(yè)和城市提供針對性較強的有效解決方案,確保城市水環(huán)境安全。當然,治理污水少不了政府組織的支持和推動,政府應(yīng)該是總服務(wù)隊。在職責上,政府要組織制定規(guī)劃、政策措施,要加強監(jiān)管,嚴格執(zhí)法,還要搭建讓企業(yè)很好發(fā)揮作用的市場化平臺。
在“水十條”之前,為了治理水環(huán)境,我國印發(fā)并實施了《嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》,但這也是一個循序漸進的過程。當前存在的主要困難是水資源監(jiān)控能力和技術(shù)支撐能力仍較為薄弱,水資源管理有關(guān)法規(guī)建設(shè)進程偏慢。污染問題越來越嚴峻,而部門之間的協(xié)調(diào)和整合有很多困難。業(yè)內(nèi)人士認為,由于沒有統(tǒng)一、全面的全國性水資源監(jiān)測系統(tǒng),現(xiàn)在地表水、地下水的監(jiān)測覆蓋率還很低,這種情況下,就會出現(xiàn)各自獲取數(shù)據(jù)上的偏差,水利部門提出一個監(jiān)測納污總量,設(shè)定一個紅線,但是,環(huán)保部門每年是根據(jù)自己的監(jiān)測或管理指標。如果有統(tǒng)一、全面的監(jiān)測來支持,將會更好協(xié)調(diào)一些。
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