九五任務為何推到十三五 環(huán)保執(zhí)法豈能商量著辦

有些環(huán)保新聞是經不住細究的，比如陜甘寧三省區(qū)近日出臺水污染防治工作方案。全面取締“十五小”和污水直排等，就是“九五”時的硬任務?！熬盼濉逼陂g要完成的任務為什么要推到“十三五”來“補課”？
　　

九五任務為何推到十三五 環(huán)保執(zhí)法豈能商量著辦
　　
　　“九五”期間要完成的任務推到“十三五”來“補課”，根源在于執(zhí)法不嚴。有些環(huán)保新聞是經不住細究的，比如陜甘寧三省區(qū)近日出臺水污染防治工作方案。
　　
　　這些水污染防治方案，為今后二三十年制定了明確的任務表和路線圖，規(guī)定詳實，要求嚴格。其中明確要求在今明兩年內全面取締不符合國家產業(yè)政策的小型造紙、小制革、小印染、小煉焦等“十五小”企業(yè)，全面取締直接入河流、湖泊、溝渠的排污口等。
　　
　　單看文件本身，我們要為這些方案叫好，如果細究起來，卻有很多的疑慮和遺憾。比如取締“十五小”和禁止污水直排，這應當是“九五”期間就要完成的任務。記得1996年8月，國務院還專門出臺了關于環(huán)境保護若干問題的決定，明確提出“到2000年，全國所有工業(yè)污染源排放污染物要達到國家或地方規(guī)定的標準”。全面取締“十五小”和污水直排等，就是當時的硬任務。“九五”期間沒完成的任務推到“十三五”來“補課”，雖說“亡羊補牢，未為遲也”，但終歸是個遺憾。
　　
　　環(huán)保的重要性世人皆知，在環(huán)保法規(guī)的保護下，環(huán)保問題仍層出不窮，根源就是制度不夠完善、執(zhí)法不嚴。在一些地方，環(huán)境違法者誰都敢跟環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法部門耍橫，很多事情都可以通過找關系、走門路“商量著辦”。環(huán)境保護有法不依、有法難依、執(zhí)法不嚴等問題，成為痼疾，哪怕是面對公眾反映的熱點問題和突發(fā)環(huán)境事故，往往還得依靠相關地方的黨政領導出面搞現(xiàn)場辦公來協(xié)調解決，或者搞聯(lián)合檢查執(zhí)法臨時抱佛腳。
　　
　　其實，自“九五”開始，我國就集中力量對“三河三湖”等重點流域進行綜合整治，“十一五”以來，大力推進污染減排，污染物排放總量持續(xù)大幅下降，推動主要江河水環(huán)境質量逐步好轉，重要的標志是劣Ⅴ類斷面比例大幅減少，由2001年的44%降到2014年的9.0%，降幅達80%。2014年，全國5種重點重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降1/5，重金屬污染事件由2010~2011年的每年10余起下降到2012~2014年的平均每年3起。水環(huán)境保護取得積極成效。但是，我國水污染嚴重的狀況仍未得到根本性遏制，取得的成果也十分脆弱。
　　
　　我國七大水系中的海河、遼河仍屬于重度污染，淮河、黃河仍屬于中度污染。水污染事件不斷發(fā)生，水污染形勢依然嚴峻。據(jù)我國次污染源普查結果，工業(yè)點源污染仍然嚴重，農業(yè)面源污染日益加劇，城市生活污水排放量逐年增加，新污染物、新污染源不斷出現(xiàn)?？傮w來看，水污染防治規(guī)劃效果不佳，究其原因，主要有兩方面：
　　
　　一方面是歷史的原因。環(huán)境問題是隨著社會生產力的發(fā)展而產生發(fā)展的，不同的歷史時期其環(huán)境問題也不相同，工業(yè)革命以前人們對自然資源的不合理開發(fā)、利用所導致的環(huán)境破壞和資源浪費，以及工業(yè)革命后產生的廢水大大超過了從前所引發(fā)的大量的“環(huán)境公害”事件。致使我國水環(huán)境問題比較復雜，在現(xiàn)有經濟技術條件下，解決水環(huán)境問題需要經過一個緩慢的過程，因此，在今后相當長的時期內，重點流域的水污染問題仍將十分嚴重。
　　
　　另一方面是我國流域水環(huán)境保護規(guī)劃缺乏相應的制度保障及執(zhí)法不嚴，導致體制不順、實施機構缺乏性、干系人參與不足、法規(guī)體系和運行機制不健全等問題。
　　
　　對環(huán)境違法處罰力度不夠，違法成本低，客觀上造成了“企業(yè)無賴，環(huán)保無奈”的現(xiàn)象。當前，我國已建立起國家、省、市、縣四級環(huán)境執(zhí)法體系，環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高，但是從現(xiàn)實看，受各種因素制約，國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制有待進一步理順，環(huán)境執(zhí)法制度、機制、程序還不完善，執(zhí)法能力相對薄弱，“環(huán)境執(zhí)法難”在全國普遍存在。
　　
　　要解決這一問題，必須落實地方政府的責任，通過實行嚴格的環(huán)保制度，以完善保護環(huán)境的各項法律法規(guī)為重點，用“鐵腕”嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實加大對污染者的處罰力度，決不允許環(huán)境違法者逍遙法外。
　　
　　我國擁有50000多條流域面積在100平方公里以上的河流，這是由于上述原因，近年來，絕大多數(shù)已經遭受到程度不同的水污染侵害，包括長江在內的七大水系無一幸免。
　　
　　碧水清流，玩水嬉戲，這樣的景象已成為一些人童年的記憶。取而代之的，是河湖黑臭、藍藻頻仍、魚塘翻白。而一樁樁水污染事件更讓人感受到水污染的切膚之痛。不僅如此，水已經成為制約不少地方發(fā)展的關鍵要素。拯救水環(huán)境，刻不容緩。
　　
　　2015年4月16日，國務院正式發(fā)布《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”），為當前和今后一個時期我國水污染防治指明了方向和奮斗目標。水環(huán)境治理已被納入“十三五”規(guī)劃重點。接下來就是嚴格按照國家制定的政策方針執(zhí)行，絕不能有絲毫松懈、怠慢、拖延等問題出現(xiàn)。
　　
　　總體來說，我國環(huán)境治理還有很長的一段路要走。
　　
　　慶幸的是，近日幾則有關違法必究的新聞，很是讓人振奮。
　　
　　日前，有關檢察機關就山東省慶云縣環(huán)保局、貴州省錦屏縣環(huán)保局和福建省清流縣環(huán)保局不依法履行職責向有關人民法院提起環(huán)境行政公益訴訟。1月13日，貴州省福泉市人民法院一審判決支持了檢察機關的訴訟請求，確認錦屏縣環(huán)境保護局對企業(yè)污染環(huán)境怠于履行監(jiān)管職責的行為違法。這些新聞傳達出一個強烈的信號——今后要是繼續(xù)做和事佬、不敢嚴格執(zhí)法，那么相關責任人將承擔法律責任。
　　
　　細究這些新聞舊事，小編對鐵面無私的環(huán)境執(zhí)法充滿樂觀和期待。