替換水樣干擾采樣行為50余次 安全管理部副經(jīng)理被判有期徒刑九個(gè)月
4月19日，宿城法院在新沂市阿湖鎮(zhèn)對(duì)一起污染環(huán)境案進(jìn)行公開(kāi)宣判，以污染環(huán)境罪判處被告人石某有期徒刑九個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元。同時(shí)禁止被告人石某在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事排污等相關(guān)活動(dòng)。這是2023年4月11日，江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)涉案企業(yè)合規(guī)工作協(xié)同協(xié)作的座談會(huì)紀(jì)要》后，宿城法院審結(jié)適用涉刑企業(yè)合規(guī)整改污染環(huán)境第一案。
新沂某食品有限公司系徐州市重點(diǎn)排污單位。2021年6月至同年12月間，被告人石某作為該公司安全管理部副經(jīng)理,全面負(fù)責(zé)該公司污水處理工作，為了單位利益，在明知自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多次超標(biāo)被環(huán)保部門(mén)短信提醒的情況下，仍授意污水處理廠王某等5名污水操作工采取自制達(dá)標(biāo)液體的方式干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施采樣，并排放化學(xué)需氧量、氨氮等污染物，共實(shí)施替換水樣干擾采樣行為50余次，逃避環(huán)保部門(mén)檢查，嚴(yán)重污染環(huán)境。2021年12月3日，徐州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)眾客公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)而案發(fā)。
案發(fā)后，被告人石某主動(dòng)投案，歸案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，在審查起訴及本院審理階段認(rèn)罪認(rèn)罰。新沂某食品有限公司繳納了生態(tài)環(huán)境損害賠償金人民幣544136元。
2022年8月16日至2022年12月16日間，新沂某食品有限公司主動(dòng)申請(qǐng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，其積極整改落實(shí)，且經(jīng)第三方監(jiān)督評(píng)估小組驗(yàn)收合格。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為該公司已完成企業(yè)合規(guī)不再追究其刑事責(zé)任。
為了解涉案企業(yè)的合規(guī)整改情況，在案件審理階段，宿城法院按照省法院、省檢察院座談會(huì)紀(jì)要認(rèn)真審查，綜合考慮被告人及所在企業(yè)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害性及認(rèn)罪悔罪態(tài)度，結(jié)合考察驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，以及到工商聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等部門(mén)走訪掌握的涉案企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)狀況，并會(huì)同檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、新沂市生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表到該公司現(xiàn)場(chǎng)座談并實(shí)地查看，詳細(xì)了解、掌握該公司合規(guī)整改要求執(zhí)行情況、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀等。發(fā)現(xiàn)涉案公司已成立合規(guī)部，制定企業(yè)合規(guī)制度，明確合規(guī)管理體系及職責(zé)，制定企業(yè)合規(guī)管理辦法，更換監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)的第三方運(yùn)營(yíng)公司，加強(qiáng)安全防范并主動(dòng)接受環(huán)保部門(mén)監(jiān)管，制作合規(guī)文化墻等，公司處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。新沂某食品有限公司承諾在案件宣判后繼續(xù)接受司法機(jī)關(guān)對(duì)其合規(guī)整改的檢查及監(jiān)督。
宿城法院根據(jù)新沂某食品有限公司在案發(fā)后主動(dòng)申請(qǐng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，積極整改落實(shí)，建立合規(guī)機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)程序，加強(qiáng)安全防范，經(jīng)第三方監(jiān)督評(píng)估小組驗(yàn)收合格。綜合本案案情及企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、案發(fā)后補(bǔ)救措施，采納了公訴機(jī)關(guān)的量刑建議，遂對(duì)被告人予以從寬處罰，依法作出上述判決。
宣判現(xiàn)場(chǎng)吸引近百名企業(yè)代表和群眾參加了旁聽(tīng)，法官現(xiàn)場(chǎng)以案說(shuō)法，審理一案，教育一片。
法官說(shuō)法
本案中某食品公司作為重點(diǎn)排污單位，違反國(guó)家規(guī)定，通過(guò)干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的方法排放化學(xué)需氧量、氨氮等污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境，被告人石某作為單位直接責(zé)任人員實(shí)施上述行為，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。因涉案公司已完成企業(yè)合規(guī)，公訴機(jī)關(guān)不再指控其刑事責(zé)任，故法院僅判決被告人石某犯污染環(huán)境罪。法院最終對(duì)石某的從輕處罰，不但是因?yàn)槠浔救司哂凶允?、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，而且涉案企業(yè)案發(fā)后繳納生態(tài)損害賠償金以及企業(yè)合規(guī)整改合格也是重要原因。
所謂企業(yè)合規(guī)，主要是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)于審查起訴階段辦理的涉企刑事案件，在依法作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定或者根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩量刑建議等的同時(shí)，針對(duì)企業(yè)涉嫌具體犯罪，結(jié)合辦案實(shí)際，督促涉案企業(yè)做出合規(guī)承諾并積極整改落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，減少和預(yù)防企業(yè)犯罪，以及在審判階段對(duì)涉案企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)開(kāi)展合規(guī)整改。人民法院經(jīng)綜合考量案件具體情況、合規(guī)必要性、可行性、審理期限等因素，決定是否同意開(kāi)展，及在決定開(kāi)展企業(yè)合規(guī)整改時(shí)所組織開(kāi)展的特定工作。已經(jīng)起訴的涉企刑事案件經(jīng)審理后，對(duì)于合規(guī)整改合格的企業(yè)以及相關(guān)責(zé)任人可以從寬處罰。開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)改革是推動(dòng)“治罪”與“治理”并重、促進(jìn)企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要制度創(chuàng)新，是司法機(jī)關(guān)以自身工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的務(wù)實(shí)舉措，對(duì)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，也是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的又一具體運(yùn)用。