安徽省住建廳公開2022年省生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案

按照省委、省政府部署，2022年8月10日至9月3日，省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對省住房城鄉(xiāng)建設廳開展了生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2022年12月9日向省住房城鄉(xiāng)建設廳反饋了督察報告。省住房城鄉(xiāng)建設廳及時研究制定了《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳貫徹落實2022年安徽省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》），全面部署并系統(tǒng)推進整改落實。目前，《整改方案》已經(jīng)省委、省政府批準同意，現(xiàn)予以公開。

《整改方案》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決扛起住房城鄉(xiāng)建設領域生態(tài)環(huán)境保護政治責任，聚焦城市環(huán)境基礎設施建設補短板、強弱項，堅決抓好省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，自覺走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為加快建設現(xiàn)代化美好安徽作出新的貢獻。

針對督察指出的4個方面13類問題，《整改方案》梳理形成了2022年安徽省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改措施清單（65項），逐一明確整改問題、任務、標準、責任，做到可操作、可檢查、可考核?！墩姆桨浮芬?，按照“問題導向、分類施治，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，舉一反三、全面整治，上下聯(lián)動、系統(tǒng)防治”的原則，系統(tǒng)推進住房城鄉(xiāng)建設領域“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改。

《整改方案》提出了整改目標，即2023年底前，80%督察報告反饋問題完成整改；2024年底前，基本完成整改。督察期間交辦的52件信訪件，于2023年底前全部辦結。到2025年，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護工作取得新成效，城市功能品質明顯提升。

《整改方案》提出了7個方面的整改重點舉措。

一是切實履行生態(tài)環(huán)境保護政治責任。持續(xù)深入學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，牢記“國之大者”，堅決扛起住房城鄉(xiāng)建設領域生態(tài)文明建設政治責任。

二是扎實推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改。聚焦本次督察反饋的65個具體問題，統(tǒng)籌抓好住房城鄉(xiāng)建設領域“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，嚴格對標抓整改，把緊驗收關，確保反饋問題按時整改銷號。深入實施突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項行動，嚴格落實《中華人民共和國長江保護法》，持續(xù)推進長江、巢湖綜合治理。實施突出生態(tài)環(huán)境問題清單化、閉環(huán)式管理，組織開展已完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”，確保問題不反彈。

三是深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。堅持專業(yè)指導，發(fā)揮第三方專業(yè)機構作用，定期開展城市黑臭水體治理情況巡查，并指導整治工程實施。強化監(jiān)督管理，扎實開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動，將城市黑臭水體水質實時監(jiān)測納入生命線安全工程二期，利用衛(wèi)星遙感、水質在線監(jiān)測、群眾舉報等措施，及時發(fā)現(xiàn)水體環(huán)境污染問題，督促溯源整治。嚴格調度考核，定期督導調度城市黑臭水體治理進展，將城市黑臭水體治理情況納入省對市目標管理績效考核。到2024年底前，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體，建立防止返黑返臭長效機制，鞏固治理成效，持續(xù)改善城市水環(huán)境質量。

四是持續(xù)開展城市污水處理提質增效。扎實開展城市污水管網(wǎng)檢測修復和污泥安全處置專項行動，全面摸清城市污水管網(wǎng)和污泥處置家底，實施系統(tǒng)科學治理，持續(xù)推進污水管網(wǎng)修復改造和污水處理能力建設，強力推進城市污水處理補短板、強弱項。嚴格落實《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，規(guī)范排水行為管理。到2023年底，基本解決城市生活污水和污泥污染環(huán)境問題。堅持“就近處理、循環(huán)利用”，加快推進再生水設施建設，推進工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工等領域優(yōu)先使用再生水。推廣協(xié)同焚燒處置污泥，充分利用當?shù)鼗蚋浇F(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電廠、水泥廠、磚廠等生產(chǎn)能力，協(xié)同處置污泥，實現(xiàn)污泥減量化、無害化和資源化。

五是全面推進生活垃圾處理設施建設。聚焦生活垃圾焚燒處理，加快建設一批生活垃圾焚燒處理設施和廚余垃圾處理項目，到2023年底，實現(xiàn)包括縣區(qū)在內的全省原生生活垃圾“100%焚燒”和“零填埋”。推進垃圾填埋場規(guī)范化封場整治，加強垃圾滲濾液安全處置、達標排放。聚焦建筑垃圾全過程管理，積極推進建筑垃圾資源化利用，到2023年底，基本建成市縣建筑垃圾資源化利用設施或消納場所。聚焦城市生活垃圾分類體系建設，到2025年底，全省設區(qū)市基本建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類系統(tǒng)。

六是嚴格落實建筑施工揚塵污染防治。指導并督促建設單位和建筑施工企業(yè)嚴格落實主體責任，不斷強化建筑施工“六個百分百”揚塵污染防治措施落實。推進綠色施工，突出濕法作業(yè)，強化市政道路、綠化施工、房屋拆除等揚塵薄弱環(huán)節(jié)。做好工地揚塵管控差別化管理，落實重污染天氣應急管控措施，提高精細化管理水平。推進綠色攪拌站建設，實現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測全覆蓋。

七是鞏固提升住建領域污染治理水平。以突出生態(tài)環(huán)境問題整改為契機，聚焦城市綜合承載力和公共服務保障能力提升，加快補齊短板弱項，提升城市功能品質活力。強化行業(yè)監(jiān)督指導，狠抓過程跟蹤問效，積極推進污水垃圾資源化利用，嚴格餐飲油煙污染行政處罰，提高住房城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展水平，推進城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展，持續(xù)改善人居環(huán)境質量，為生態(tài)文明建設作出更大貢獻。

為保障整改工作順利進行，《整改方案》明確了5個方面的保障措施。

一是加強組織領導。省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組對督察整改工作負總責，省生態(tài)環(huán)境保護督察省住房城鄉(xiāng)建設廳整改工作領導小組統(tǒng)籌整改工作，協(xié)調解決重大問題。領導小組辦公室負責綜合調度、跟蹤督辦整改工作落實，并統(tǒng)籌驗收各項整改任務。全省各級住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門進一步建立健全整改工作組織領導體系，加快推進落實。

二是壓實整改責任。進一步樹立崇尚實干，狠抓落實的工作導向，對督察報告中指出的問題，按照《安徽省突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改獎懲工作管理辦法》有關規(guī)定，依法依規(guī)、實事求是實施責任追究。緊緊圍繞督察報告反饋問題整改，建立抓常、抓細、抓長的工作機制。進一步細化措施、強化督導、拉條掛賬、逐個銷號。堅持舉一反三，突出重點，追根溯源，標本兼治，系統(tǒng)推進，確保相關生態(tài)環(huán)境問題改徹底、改到位。

三是嚴格督導檢查。堅持月調度、季通報、年考核的工作制度，適時采取專項督察、明察暗訪等方式，加強對整改工作的督導督辦，及時掌握整改工作進展。對工作推進有力、整改成效明顯的，予以褒揚激勵；對整改不力、進展遲緩的及時警示、通報、約談，年度整改任務完成情況納入省政府對各市的目標管理績效考核，確保按整改方案有序推進。

四是規(guī)范驗收銷號。嚴格對照整改任務，整改標準和整改時限要求，切實履行好主體責任、監(jiān)管責任、驗收責任，對照整改方案和問題清單，嚴格按照相關法律法規(guī)和行業(yè)技術規(guī)范要求，實施驗收銷號。力戒形式主義、官僚主義，堅決防止虛假整改、敷衍整改和表面整改，確保整改高標準、高質量，整改工作經(jīng)得起實踐檢驗、歷史檢驗。

五是強化信息公開。加大省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作宣傳力度，健全信息公開機制，拓寬信息公開渠道，及時公開整改方案及整改進展，主動接受社會監(jiān)督，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。大力宣傳整改工作成效、典型案例，營造良好整改環(huán)境。

下一步，省住房城鄉(xiāng)建設廳將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省委、省政府決策部署，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立健全長效工作機制，堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強力推進生態(tài)環(huán)境問題整改，為加快建設現(xiàn)代化美好安徽作出新的貢獻。