《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見
全康環(huán)保:日前，山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤處發(fā)布了關(guān)于公開征求《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（征求意見稿）》意見建議的函。全文如下：
為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我廳組織起草了《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（征求意見稿）》，擬經(jīng)省政府同意，由省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)。根據(jù)國家和我省規(guī)范性文件制修訂工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)面向社會公開征求意見和建議，請于2021年11月21日前書面反饋我廳（電子文檔請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。
聯(lián) 系 人：土壤處 趙超、張金遠(yuǎn)
聯(lián)系電話：0531-66226828、66226068，66226072（傳真）
聯(lián)系郵箱：sthjtncc@shandong.cn
山東省生態(tài)環(huán)境廳
2021年10月22日
附件
山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施
運(yùn)行維護(hù)管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條（制定目的） 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍） 本辦法適用于山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施包括污水收集系統(tǒng)、污水處理終端及與系統(tǒng)運(yùn)行相關(guān)的構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備及附屬設(shè)施等。
第三條（原則和目標(biāo)） 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理堅持政府主導(dǎo)、社會參與，因地制宜、合理布局，建管并重、注重實效的原則。鼓勵采取專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化運(yùn)作方式，實現(xiàn)設(shè)施完好、運(yùn)行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
第二章 管理體制
第四條（監(jiān)督管理部門） 縣級以上發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）、水利（水務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條（責(zé)任主體及職責(zé)） 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)及更新改造的監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門（以下簡稱運(yùn)維主管部門）及相關(guān)部門職責(zé)。
第六條（管理主體及職責(zé)） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門為管理主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)及更新改造日常管理工作，應(yīng)當(dāng)制定工作制度，對負(fù)有運(yùn)維義務(wù)的單位和個人日常運(yùn)維工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門負(fù)責(zé)對通過竣工驗收的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行復(fù)核、移交、接收和運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理。
第七條（村（居）級組織職責(zé)） 村（居）級組織應(yīng)當(dāng)配合運(yùn)維單位開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行日常巡查、檢測、維修和設(shè)備更換等。
村（居）級組織應(yīng)當(dāng)完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺管理戶內(nèi)設(shè)施，自查廁所水、廚房水、洗滌水等接入狀況，及時清掏化糞池和隔油池等，對運(yùn)行不正常、管理不規(guī)范的單戶或聯(lián)戶小型一體化污水處理設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時向村（居）級組織和運(yùn)維單位反映，確保周邊環(huán)境衛(wèi)生。
第三章 資金籌措與使用
第八條（運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障） 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，重點(diǎn)用于公共農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和更新改造等。
支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人通過投資、捐贈等方式，參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和更新改造等。
第九條（探索付費(fèi)機(jī)制） 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)出臺農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障政策，探索財政補(bǔ)貼和村民付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，可以由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）、村民按照一定比例承擔(dān)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。有條件的村鎮(zhèn)，鼓勵探索結(jié)合供水系統(tǒng)建立有效付費(fèi)機(jī)制。
第十條（加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理） 運(yùn)維主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理工作經(jīng)費(fèi)的使用管理，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用資金。
第四章 運(yùn)行維護(hù)管理
第十一條（運(yùn)維管理內(nèi)容） 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理內(nèi)容包括：
（一）戶內(nèi)設(shè)施運(yùn)維，包括日常清理、養(yǎng)護(hù)和維修等；
（二）污水管網(wǎng)運(yùn)維，包括對污水檢查井、污水接戶井、污水管道、接戶管、防滲暗渠以及提升泵站的日常檢查、清理疏通、養(yǎng)護(hù)維修等；
（三）污水處理設(shè)施運(yùn)維，包括格柵池、調(diào)節(jié)池、沉砂池等預(yù)處理設(shè)施，生態(tài)處理設(shè)施、非生態(tài)處理設(shè)施、配套設(shè)施等主處理設(shè)施，以及單戶或聯(lián)戶小型一體化污水處理設(shè)備等設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；
（四）其他設(shè)施運(yùn)維，包括標(biāo)識牌、綠化、汀步、圍欄等設(shè)施的維護(hù)。
第十二條（制定管理制度） 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法，建立檢查制度。
第十三條（制定更新改造計劃） 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施更新改造年度計劃，對處理能力不符合實際需求、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)損壞、老化等問題的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行更新改造。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村延伸。
第十四條（現(xiàn)場復(fù)核與接收設(shè)施） 縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、建設(shè)單位和運(yùn)維單位，對已通過竣工驗收和提交移交申請報告的項目，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對污水收集、處理終端及相關(guān)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。
復(fù)核合格的項目，應(yīng)當(dāng)及時接收，納入正常運(yùn)維管理；經(jīng)復(fù)核達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，運(yùn)維主管部門應(yīng)當(dāng)反饋項目建設(shè)單位進(jìn)行整改，整改完成后重新復(fù)核。
第十五條（培訓(xùn)制度） 設(shè)區(qū)的市運(yùn)維主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門定期組織縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和運(yùn)維單位等運(yùn)維人員進(jìn)行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。
第十六條（運(yùn)維管理模式） 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模、技術(shù)工藝、運(yùn)維要求等，科學(xué)選擇運(yùn)維管理模式，明確運(yùn)維主體、范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。
縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)維。
規(guī)模較小、工藝簡單、運(yùn)維技術(shù)要求較低的公共處理設(shè)施，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行運(yùn)維。由村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)維的，要遵守有關(guān)運(yùn)維規(guī)定，明確專職人員，定期開展運(yùn)維培訓(xùn)。
村民以及其他向農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放污水的單位和個人負(fù)責(zé)戶內(nèi)處理設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修。
第十七條（委托運(yùn)維） 采用委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)管理的，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)維單位簽訂服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明養(yǎng)護(hù)、巡檢、應(yīng)急維修、進(jìn)出水質(zhì)水量檢測、設(shè)施交付條件，運(yùn)維費(fèi)用收付，違約責(zé)任等。
第十八條（運(yùn)維單位義務(wù)） 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)落實運(yùn)維隊伍，制定運(yùn)維制度，定期開展養(yǎng)護(hù)、巡檢和應(yīng)急維修等工作，定期向委托單位報告運(yùn)維情況。
運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施周邊適當(dāng)位置公示運(yùn)維范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡檢時間、負(fù)責(zé)人及責(zé)任人姓名和聯(lián)系電話等，接受公眾監(jiān)督。
運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)維管理記錄制度，做好養(yǎng)護(hù)、巡檢、應(yīng)急維修、故障及處理結(jié)果、進(jìn)出水質(zhì)水量等記錄，確保出水水質(zhì)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
運(yùn)維單位不得擅自停運(yùn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。對發(fā)生故障停運(yùn)的，要在24小時內(nèi)向縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報備，并在規(guī)定的時限內(nèi)完成維修。對檢修保養(yǎng)、改造升級等停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前至少10個工作日將停運(yùn)原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告，并通知相關(guān)單位和個人。
因運(yùn)維管理不當(dāng)，對其他工程或水體產(chǎn)生不良影響，運(yùn)維單位負(fù)責(zé)維修、恢復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)賠償費(fèi)用。
第十九條（運(yùn)維管理監(jiān)督） 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立工作臺賬，定期向縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門報送運(yùn)維情況，縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門進(jìn)行備案備查。運(yùn)維主管部門應(yīng)當(dāng)對日處理20噸及以上和位于重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。
第二十條（改建、遷移、拆除設(shè)施管理） 任何單位或者個人不得擅自改建、遷移、拆除農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。確需改建、遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）人民政府同意，并及時報上級運(yùn)維主管部門備案。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條（監(jiān)督檢查） 各級運(yùn)維主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理情況的日常監(jiān)督檢查。
第二十二條（監(jiān)督性監(jiān)測） 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)將日處理20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測工作納入年度監(jiān)督性監(jiān)測計劃。
第二十三條（自行或委托監(jiān)測） 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水量和水質(zhì)監(jiān)測，妥善保存監(jiān)測原始記錄。
第六章 附則
第二十四條（辦法解釋） 本辦法由山東省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條（施行日期和有效期） 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為2年。