超16億！蘇州市吳江區(qū)農村生活污水治理PPP項目資格預審公告！
8月19日，江蘇省蘇州市吳江區(qū)農村生活污水治理PPP項目資格預審公告發(fā)布，項目已入江蘇省財政廳PPP項目庫，經蘇州市吳江區(qū)人民政府批準，蘇州市吳江區(qū)水務局作為本項目實施機構，現(xiàn)依法進入項目社會資本采購階段。項目總投資160998.45萬元，包含吳江區(qū)范圍內207個自然村的污水處理設施的新建及運營維護、451個自然村污水處理設施的整改提升及運營維護，以及對612個自然村已建的污水設施進行運營維護。項目擬采用BOT（建設-運營-移交）+ROT（改建-運營-移交）+OM（委托運營）的方式進行運作。項目合作期限設定約為26.5年，其中建設期限定約為1.5年，運營期固定為25年。江蘇省蘇州市吳江區(qū)農村生活污水治理PPP項目資格預審公告
江蘇省蘇州市吳江區(qū)農村生活污水治理PPP項目已入江蘇省財政廳PPP項目庫，經蘇州市吳江區(qū)人民政府批準，蘇州市吳江區(qū)水務局作為本項目實施機構，現(xiàn)依法進入項目社會資本采購階段。
根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(財金[2014]76號)、《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》(發(fā)改投資[2014]2724號)、《關于印發(fā) 的通知》(財庫[2014]215號)、《關于進一步鼓勵、支持民營資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目的實施意見》（蘇財金[2017]99號）等有關法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件的規(guī)定，擬通過公開招標方式確定本項目的社會資本方。特邀請有興趣的社會資本提出資格申請。
一、項目基本情況
1.項目編號：JSSW2022-WJ-G-001
2.項目名稱：江蘇省蘇州市吳江區(qū)農村生活污水治理PPP項目
3.采購方式：公開招標
4.總投資：160998.45萬元
5.采購需求：
本項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式運作，具體運作方式為BOT（建設-運營-移交）+ROT（改建-運營-移交）+OM（委托運營）的方式，其中對于207個自然村的新建設施將采用BOT模式；對于451個自然村的整改設施采用ROT模式；對于612個村的已建設施采用OM的模式。
5.1本次甄選的社會資本方，在中標之后，按照法律的規(guī)定與蘇州市吳江水務集團有限公司共同出資組建項目公司。項目實施機構通過PPP相關合同授予項目公司在合作期內負責本項目的設計、投資、融資、建設、運營和維護工作。
在項目合同約定的期限屆滿之后，項目公司將項目相關的資產及權益無償移交政府或政府指定機構。
5.2建設項目情況
5.2.1項目建設地點區(qū)位：本項目具體建設地點位于蘇州市吳江區(qū)范圍內。
5.2.2項目建設內容及規(guī)模
本項目主要工程量統(tǒng)計如下：共需鋪設DN200~DN400 HDPE 纏繞管670km，De110~De450 PE 直壁管171km，DN300~DN400球墨鑄鐵管5km，新建558座一體化提升泵站，新建170套設計處理規(guī)模10~50 t/d的獨立處理設施（配套62座人工濕地），新建500套設計處理規(guī)模小于5t/d 的分散處理設施。
本項目擬建設農污監(jiān)管運營平臺，對新建的558 座污水提升泵站和170座污水處理設施進行遠程監(jiān)控，了解站點設備的運行狀況并對故障進行及時處理；另對現(xiàn)狀82座泵站及757 座獨立處理設施進行改造，整體更換配套電控柜。進而實現(xiàn)站點無人值守、有故障才配人、故障出人即到、遠程現(xiàn)場結合。整套農污監(jiān)管運營平臺具有數據采集、生產過程監(jiān)視、控制、報警、安全操作、生產數據管理等功能。
在項目的運營維護期，項目公司按照國家有關技術規(guī)范、行業(yè)標準以及本項目設計文件及PPP 項目合同的要求，對納入本PPP 項目范圍內的服務戶數所對應的所有污水設施、設備（包括本次新建、改建以及已建的）進行運營維護保證設施的正常運行、出水水質達標排放，具體運營內容包括：
5.2.2.1污水設施、設備的日常運營維護、小中修。項目公司將對納入本項目范圍內的服務戶數所對應的所有污水設施、設備進行日常運營維護，包括本次新建、改建及已建的化糞池、污水管網、獨立處理設施、提升泵站、人工濕地等（但隔油池和院墻內接戶管不在項目公司運營范圍內）。對于設施、設備運營過程中產生的污泥，項目公司應進行清淤并運送至政府方指定的地點進行處理，產生的相關清淤、運輸及處置費用均由項目公司承擔。
5.2.2.2監(jiān)控平臺的運營維護。項目公司需建立污水處理設施在線監(jiān)控及運行維護平臺，確保平臺正常高效運營。
5.2.2.3大修及重置。項目公司應按照污水處理設備、管網及其它設備的生命周期，在項目合作期內合理安排設備大修與重置，以保證污水處理設施的持續(xù)運轉。
5.2.2.4恢復性大修。在項目合作期截止前六個月，項目公司應在其維修保養(yǎng)職責范圍內就項目設施進行恢復性大修。通過最后恢復性大修，項目公司應確保范圍內的設備設施處于良好的運轉狀態(tài)，符合設計性能要求?；謴托源笮拶M用由項目公司承擔。
6.項目投資預算
項目投資總投資額為160998.45萬元（估算，最終金額以竣工決算審計核定額為準），其中工程費用127778.17 萬元，工程建設其他費用14583.75萬元，預備費14236.19萬元，建設期利息4000.34萬元，鋪底流動資金400.00萬元。
7.項目模式
本項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式，擬采用BOT（建設-運營-移交）+ROT（改建-運營-移交）+OM（委托運營）的方式進行運作。其中對于207個自然村的新建設施將采用BOT模式；對于451個自然村的整改設施采用ROT模式；對于612個村的已建設施采用OM的模式。
8.實施機構通過規(guī)范的政府采購程序，選定中標社會資本，并由指定的代表機構與中標社會資本共同出資，聯(lián)合設立項目PPP模式SPV公司（以下簡稱時為項目公司），具體負責承擔與完成項目的設計、投融資、建設、運營、維管和移交。
由政府方指定代表機構和中標社會資本聯(lián)合出資設立的項目公司注冊資本中，設定政府方出資10%，社會資本方出資90%。
9.項目PPP模式操作實施的合作范圍、合作期限和項目回報機制如下：
（1）合作范圍
包含吳江區(qū)范圍內207個自然村的污水處理設施的新建及運營維護、451個自然村污水處理設施的整改提升及運營維護，以及對612個自然村已建的污水設施進行運營維護。
（2）合作期限
本項目合作期限設定約為26.5年，其中建設期限定約為1.5年，運營期固定為25年。
（3）項目回報機制
本項目中政府方基于項目公司的運營情況并根據績效考核結果向項目公司付費，故本項目總體采用“政府付費”的回報機制。
10.本項目接受聯(lián)合體投標。
二、申請人的資格要求
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：
（1）具有獨立承擔民事責任的能力；
（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；
（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；
（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄(重大違法記錄的查詢和確認以《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條規(guī)定及“信用中國”網站（.cn）、中國政府采購網（.cn）為準)；
（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無
3.本項目的特定資格要求：
（1）具備市政公用工程施工總承包一級及以上資質和有效安全生產許可證，若聯(lián)合體中有同類資質的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級（提供資質證書復印件并加蓋公章）；
（2）具備工程設計綜合甲級資質或工程設計市政行業(yè)乙級及以上資質或工程設計市政（燃氣工程、軌道交通工程除外）行業(yè)乙級及以上資質或市政行業(yè)（排水工程）專業(yè)乙級及以上資質；若聯(lián)合體中有同類資質的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級（提供資質證書復印件并加蓋公章）；
（3）申請人擬派施工負責人須具備一級注冊建造師（市政公用工程）及安全生產考核（B類）合格證書且必須滿足下列條件：
（A）施工負責人不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；
（B）施工負責人不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目經理、施工項目負責人；
（C）施工負責人無行賄犯罪行為記錄；或有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過 5 年的。
注：施工負責人應提供近 6 個月社保繳納記錄、勞動合同、相應證書及無在建工程承諾書復印件。申請人通過資格預審后，其施工負責人不得改變。
（4）申請人具有2019年8月1日以后單個合同金額不少于4億元人民幣的PPP項目投資業(yè)績(認定以簽訂合同的時間及金額為準，如申請人提供投資業(yè)績?yōu)槁?lián)合體的，則只認定其作為聯(lián)合體牽頭方的業(yè)績)，需提供項目合同關鍵頁（包括但不限于合同首頁、合同標的頁、金額頁、簽署日期頁及蓋章頁等）及中標通知書掃描件作為證明材料；
（5）申請人須提供針對本項目的且不低于項目總投資70%的銀行（或非銀行金融機構）授信額度證明（證明材料：銀行存款或銀行授信額度證明或金融機構出具的貸款意向書，證明材料復印件加蓋公章）；
（6）未被“信用中國”網站（.cn）、中國政府采購網（.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單；
（7）申請人的負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同單位，不得同時作為不同主體參與申請（可作為一個聯(lián)合體內的不同成員）；
（8）本項目不接受金融機構投標；
（9）項目接受聯(lián)合體參與資格預審及后續(xù)采購活動，若申請人為聯(lián)合體，則須滿足以下條件：
（A）聯(lián)合體成員數量不得超過5家，聯(lián)合體任一成員占項目公司的股權比例不得為0，其中聯(lián)合體牽頭方占項目公司的股權比例不得低于50%，承擔施工方股權比例不得低于15%；承擔運營方股權比例不得低于5%，承擔設計方股權比例不得低于0.5%；否則將導致資格預審無法通過（若有兩家及以上聯(lián)合體成員承擔相同責任的，則承擔該責任聯(lián)合體成員的累計股權比例須達到上述比例要求）；
（B）聯(lián)合體各方均須滿足上述申請人的資格要求1中第（1）-（6）條、3中第（6）-（8）條，聯(lián)合體牽頭方需滿足申請人的資格要求3中第（4）、（5）條，所組成的聯(lián)合體須滿足資格要求3中第（1）、（2）、（3）條，且3中第（3）條須由聯(lián)合體承擔施工方提供，若聯(lián)合體承擔施工方單位數量超過一家，只需其中一家單位提供；
（C）聯(lián)合體投標特殊要求：聯(lián)合體各方必須按《資格預審申請文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應明確牽頭單位、責任分工及出資比例等；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加投標；聯(lián)合體通過資格預審后，其各成員組成、股權比例等主要條款不得改變。
三、領取資格預審文件
報名及獲取資格預審文件時間：自資格預審公告上網公示之日起至2022年8月26日(上午09：00—11：00，下午13：00—16：00，節(jié)假日例外)
資格預審信息在“中國政府采購網、江蘇政府采購網、蘇州市政府采購網”發(fā)布。
申請人如確定參加資格預審，須在獲取資格預審文件截止時間前至江蘇蘇維工程管理有限公司（蘇州市姑蘇區(qū)蘇站路錦堂街8號江蘇有線大廈2樓）現(xiàn)場報名并領取資格預審文件，領取資格預審文件時需提交以下材料的復印件并加蓋申請人公章：
1.申請人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證（實行三證合一的只需提供營業(yè)執(zhí)照）；若為聯(lián)合體申請的，需提供聯(lián)合體所有成員的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證（實行三證合一的只需提供營業(yè)執(zhí)照）并分別加蓋各自公章，且報名時聯(lián)合體所有成員須與資格預審申請文件中的聯(lián)合體協(xié)議中確定的成員保持一致。
2.授權委托書原件、被授權人身份證復印件（原件帶至現(xiàn)場核查后退還），若法定代表人親自到場領取只需提供法定代表人身份證復印件（原件帶至現(xiàn)場核查后退還）；若為聯(lián)合體申請的，須由聯(lián)合體牽頭單位開具授權委托書并加蓋公章，并提供以上相關資料。
報名及獲取資格預審文件地點：江蘇蘇維工程管理有限公司（蘇州市姑蘇區(qū)蘇站路錦堂街8號江蘇有線大廈2樓）
聯(lián)系人：王倩倩、邱季雯
聯(lián)系電話、傳真：0512-67224601轉0
預審文件澄清或者修改內容的告知方式：在“中國政府采購網、江蘇政府采購網、蘇州市政府采購網”公告的方式告知，供應商可自行下載。
符合專業(yè)條件的供應商不足三家的或因重大變故，采購任務取消的告知方式：在“中國政府采購網、江蘇政府采購網、蘇州市政府采購網”公告的方式告知。
四、擬邀請參加投標的供應商數量
邀請全部通過資格預審供應商參加投標。本次資格預審采用合格制，所有資格預審合格的供應商均作為合格的投標人參加本次采購招標的投標。未參加本次資格預審及資格預審不合格的申請人均不能參加本項目后續(xù)投標活動。
五、申請文件提交
申請文件提交截止時間：2022年09月13日下午13：30（北京時間）
接收地點：蘇州市公共資源交易中心吳江分中心開標室（吳江區(qū)開平路998號三樓）
六、資格預審時間
2022年09月13日下午13：30
七、公告期限
自本公告發(fā)布之日起5個工作日。
八、其他補充事宜
1.疫情防控期間有關注意事項：
（1）各申請人應合理安排參加資格預審會的人員，保證其能夠按時到達資格預審會現(xiàn)場（相關人員安排須自行確認是否符合沿途省、市及吳江區(qū)當地的防疫防控要求），未按規(guī)定參加資格預審會議的申請人視為自動放棄本項目預審資格。
（2）相關申請人代表務必隨身攜帶本人居民身份證原件，并佩戴口罩做好個人防護措施，符合防疫防控要求，方可進入交易中心。請各有關單位及人員合理安排、積極配合，按時參加資格預審會議。
（3）疫情防控政策如有變化的，以最新要求為準。
2.對資格預審文件詢問、質疑向采購人或代理機構提出，由采購人或代理機構負責答復。質疑按《中華人民共和國財政部令第94號--政府采購質疑和投訴辦法》中相關規(guī)定提出，供應商應在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑，質疑函現(xiàn)場提交或郵寄。
九、本次資格預審聯(lián)系事項
采購代理機構：江蘇蘇維工程管理有限公司
地址：蘇州市姑蘇區(qū)蘇站路錦堂街8號江蘇有線大廈2樓
聯(lián)系人：王倩倩、邱季雯
聯(lián)系電話：0512-67224601轉0
采購人：蘇州市吳江區(qū)水務局
地址：江蘇省蘇州市吳江區(qū)開平路1000號吳江大廈B座20樓
聯(lián)系人：平佳翔
聯(lián)系電話：0512-63980063