三大困境掣肘治污利器 污水處理廠亟待補(bǔ)齊短板

隨著人口不斷增長，污水處理的需求也愈加迫切。作為城市水污染防治的后一道防線，如果污水處理廠毫不設(shè)防，甚至倒戈成為新的污染源，那么我們的生態(tài)環(huán)境又將何處安放？

　　三大困境掣肘治污利器 污水處理廠亟待補(bǔ)齊短板
　　
　　以治理污染為本職的污水處理廠，竟然成了全省超標(biāo)排污大戶。如此怪事，近發(fā)生在甘肅省。
　　
　　甘肅省近日點(diǎn)名通報全省14家超標(biāo)排污企業(yè)，污水處理廠居然占了35.7%，其中白銀市平川區(qū)清源污水處理廠的氨氮大超標(biāo)倍數(shù)為4.12。專業(yè)治污機(jī)構(gòu)成了人人喊打的超標(biāo)排污大戶，讓人費(fèi)解。
　　
　　治污者為何變身排污大戶？直接原因，是這些污水處理廠的運(yùn)行、監(jiān)管出了問題。一些企業(yè)為了節(jié)約成本，污水處理環(huán)節(jié)偷工減料，甚至形同虛設(shè)——只在政府部門上門執(zhí)法檢查時才開機(jī)應(yīng)付一陣，平時所謂的治污，只是對進(jìn)廠污水中混雜的漂浮物簡單打撈、過濾，里面的氨氮、重金屬等主要污染因子，則沒有實(shí)質(zhì)性的處理。
　　
　　污水處理廠成了新的污染源，看似讓人匪夷所思，這新聞卻道出了一些城鎮(zhèn)污水處理廠的尷尬存在。
　　
　　“吃不飽”的困擾
　　
　　何為“吃不飽”？簡單說即污水處理廠建而不運(yùn)。如何定義“吃不飽”？按照住建部規(guī)定，“污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率在一年內(nèi)不低于設(shè)計能力的60%，三年內(nèi)不低于設(shè)計能力的75%”。但現(xiàn)實(shí)中，“大馬拉小車”的現(xiàn)象屢見不鮮。
　　
　　與此同時，“管網(wǎng)在地下，一來建設(shè)難度大，二來老百姓看不到、績效難凸顯，容易被忽視?！弊〗ú砍墙ㄋ舅畡?wù)處調(diào)研員曹燕進(jìn)指出。不過，“污水管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)引起重視。”她補(bǔ)充說。
　　
　　如今，更讓她擔(dān)憂的是愈發(fā)嚴(yán)峻的污泥處置問題?！熬拖駨S網(wǎng)并重一樣，泥水也應(yīng)并重?！辈苎噙M(jìn)稱。
　　
　　作為污水處理過程中的附屬產(chǎn)品，污泥是一種含水率高、富含有機(jī)物、病原體、重金屬等物質(zhì)的特殊城市垃圾。近幾年隨著污水處理業(yè)的快速發(fā)展，其總量不斷攀升?！爸蛔ノ鬯幚?，不抓污泥處置，一下雨，污泥重新進(jìn)入水體，再次污染土壤，豈不白搭功夫！”陜西省環(huán)境執(zhí)法局局長馬小現(xiàn)說。
　　
　　現(xiàn)實(shí)的確令人擔(dān)憂。根據(jù)《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》，到2015年，城市污泥無害化處置率應(yīng)達(dá)到70%。按照曹燕進(jìn)提供的數(shù)據(jù)，目前我國城市污泥規(guī)范化處置率只有50%。同污水處理一樣，缺少資金也是各地污泥處理設(shè)施缺乏、進(jìn)而影響無害化處理率的掣肘之一。
　　
　　“現(xiàn)在很多地方的污水處理廠保持正常運(yùn)行都有困難，怎么會搭更多的錢進(jìn)去處理污泥呢？”一位業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào)。
　　
　　完善檢測懲處 健全配套管網(wǎng)
　　
　　事實(shí)上，污水處理廠治污成“致污”，暴露出背后的雙重缺失。首先，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的缺失?，F(xiàn)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》還是12年前制定的，即使其高水準(zhǔn)的一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，也僅僅相當(dāng)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中地表水劣5類，屬于不可直接利用甚至接觸的污水。盡管現(xiàn)在的污水處理工藝完全可以將出水水質(zhì)提高到地表水4類甚至3類，但由于國家標(biāo)準(zhǔn)過低，致使許多污水處理廠安于現(xiàn)狀，改造工藝技術(shù)的積極性不高。
　　
　　其次，政府責(zé)任的缺失。曾有一個形象的比喻，“污水廠就像是農(nóng)村家中的廁所，而自來水廠則像家中的客廳，是要上臺面的項目。”在這種“重供水輕排水”的思維驅(qū)使下，不少地方政府不愿意加大對污水處理的投入。一個不爭事實(shí)是，各地污水處理廠的建設(shè)速度普遍滯后于人口的膨脹速度，污水處理量擴(kuò)能趕不上排放量攀升，一些污水處理廠剛投產(chǎn)就面臨“吃不消”。同時，由于管網(wǎng)不配套、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足等因素，一些污水處理廠長期閑置“曬太陽”，往往只是上級檢查時象征性地開工處理污水，實(shí)際處理率與污水處理能力相差甚遠(yuǎn)。
　　
　　不少受訪專家對此建議，應(yīng)從提升排放標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)測懲處、健全治污設(shè)施和配套管網(wǎng)以及探索市場化的融資和污水處理收費(fèi)模式等方面入手，完善污水處理。
　　
　　一，逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)技術(shù)升級改造。文劍平、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍等人認(rèn)為，基于城市水資源保護(hù)的緊迫任務(wù)，應(yīng)逐步提高國家污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步將污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)與地表水水質(zhì)等級接軌。
　　
　　二，完善檢測監(jiān)督和懲處機(jī)制。2015年環(huán)保部通報，北京市通州區(qū)漷縣污水處理廠監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，超標(biāo)排放污染物。企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備未從出水口取樣，而取自于外置的兩個盛水塑料桶，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、上傳數(shù)據(jù)與手工取樣監(jiān)測數(shù)據(jù)存在明顯差異。傅濤等業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)建立污水處理廠進(jìn)入超標(biāo)異常情況的水務(wù)、環(huán)保、城管等部門聯(lián)合檢測監(jiān)督機(jī)制，一旦進(jìn)水異常即可迅速找出污染源頭并從嚴(yán)懲處，要積極搜集證據(jù)，對違法行為移交司法處理，還建議將水務(wù)運(yùn)營企業(yè)列入“黑名單”，不準(zhǔn)其繼續(xù)從事污水處理行業(yè)。
　　
　　三，建立健全治污設(shè)施和配套管網(wǎng)，保證污水處理廠建得起、轉(zhuǎn)得開。治污后一道關(guān)口的污水處理廠，屢屢成為偷排、直排的污染源。其主要原因是，配套管網(wǎng)嚴(yán)重滯后，污水得不到有效收集、處理。因此政府應(yīng)做好治污配套管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。
　　
　　后，探索市場化的融資和污水處理收費(fèi)模式。完善市場化投融資模式和污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的價格形成機(jī)制，為城市水務(wù)工程建設(shè)擴(kuò)能提供資金保障。同時在污水處理廠用電收費(fèi)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面出臺激勵政策，激活污水處理廠技術(shù)改造升級的積極性。
　　
　?。ū疚木C合人民日報、經(jīng)濟(jì)參考報、經(jīng)濟(jì)日報、潮州日報報道）